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노무사 난이도 — 1차는 22~60%로 출렁이고 2차는 6년 내내 7~11%다

최종 수정: 2026.09.19 ·작성자: lifelearn 편집자

노무사 시험이 어렵다는 말은 어느 차수를 두고 하느냐에 따라 뜻이 달라집니다.

2020~2025년 6년 동안 1차 합격률은 22.38%에서 60.28%까지 움직였고, 2차 합격률은 7.13~10.71% 안에만 있었습니다.¹²

폭으로 보면 1차가 37.90%p, 2차가 3.58%p입니다. 10배 넘게 차이가 나는데요.

3차 면접은 6년을 통틀어 탈락이 2명이었습니다.³

아래 숫자는 한국산업인력공단이 공개한 차수별 통계 원문과 공인노무사법령 현행 조문을 기준으로 정리했습니다.⁴⁵

6년 합격률 한눈에

시험은 1차·2차·3차로 나뉘어 매년 한 차례 이상 실시됩니다.⁵⁶

구분	2020년	2021년	2022년	2023년	2024년	2025년
1차 응시(명)	6,203	6,692	7,002	8,611	9,602	10,238
1차 합격(명)	3,438	3,413	4,221	3,019	2,149	5,054
1차 합격률	55.42%	51.00%	60.28%	35.10%	22.38%	49.37%
2차 응시(명)	3,871	4,514	5,128	4,724	3,682	5,473
2차 합격(명)	343	322	549	395	330	418
2차 합격률	8.86%	7.13%	10.71%	8.4%	8.96%	7.64%
3차 합격(명)	343	320	551	395	329	418

표의 3차 합격(명)은 면접까지 통과한 최종 합격 인원입니다.⁷³

1차 합격률이 가장 낮았던 해는 2024년 22.38%, 가장 높았던 해는 2022년 60.28%입니다.¹

2차는 2021년 7.13%가 바닥, 2022년 10.71%가 천장이었습니다.²

공인노무사 차수별 합격률 폭 비교 출처: 한국산업인력공단 「공인노무사 차수별 통계(20년~25년)」, 2026-09-18 확인

1차 — 절대평가 하나로 끊는다

1차 합격자는 점수만으로 정해집니다. 영어과목을 제외한 나머지 과목에서 각 과목 40점 이상, 전 과목 평균 60점 이상을 득점하면 합격입니다.⁸

인원 상한이 없습니다. 그래서 그해 문제가 쉬우면 합격자가 늘고 어려우면 줄어듭니다.

숫자가 그대로 보여 줍니다. 응시자는 6,203명에서 10,238명으로 6년 내내 늘었는데, 합격자는 2024년 2,149명에서 2025년 5,054명으로 한 해 만에 2.35배가 됐습니다.¹

응시자 기준으로 환산하면 2024년은 4.47명 중 1명, 2025년은 2.03명 중 1명입니다.¹ 같은 시험인데 한 해 사이에 문턱이 절반으로 낮아진 셈입니다.

영어는 여기서 빠집니다. 1차 영어과목은 시험공고일부터 거꾸로 5년이 되는 날이 속하는 해의 1월 1일 이후에 실시된 별표 3의 영어능력검정시험 성적으로 대체됩니다.⁹

즉 1차 합격 판정에 들어가는 과목은 영어를 뺀 나머지이고, 영어 성적표는 응시원서와 함께 미리 제출해 두는 요건입니다.⁸⁹

2차 — 합격자 수가 좁은 띠에 갇혀 있다

2차 합격 기준도 절대평가로 시작합니다. 각 과목 만점의 40% 이상, 전 과목 총점의 60% 이상입니다.⁸

그런데 뒤에 단서가 붙습니다. 그 기준을 넘긴 사람이 최소합격인원에 이르지 못하면, 미달한 인원수의 범위에서 각 과목 40% 이상 득점자 중 총득점이 높은 사람부터 차례로 추가해 합격자를 결정합니다.⁸

결과가 인원에 드러납니다. 6년 동안 2차 응시자는 3,682명에서 5,473명까지 1.49배 움직였지만, 합격자는 322명에서 549명 사이를 벗어나지 않았습니다.²

분자가 300명대에서 500명대 안에 머무니 합격률도 7%대에서 10%대 초반에 묶입니다.²

2차 일부 면제자는 계산식이 다릅니다. 단서로 합격을 판정할 때 각 과목 40% 이상 득점자의 과목별 득점 합계에 1.5를 곱한 점수를 전 과목 총득점으로 봅니다.¹⁰

면제 자체는 법이 각 호로 정합니다. 해당하는 사람은 1차 과목 전부와 2차 과목 수의 2분의 1을 넘지 않는 범위에서 대통령령으로 정하는 일부 과목을 면제받습니다.¹¹

동점자는 잘라내지 않습니다. 최소합격인원을 초과하는 동점자가 있으면 전원 합격이고, 점수는 소수점 셋째 자리에서 반올림해 둘째 자리까지 계산합니다.¹²

최소합격인원 — 바닥을 까는 장치

이 인원은 고용노동부장관이 정합니다. 공인노무사의 수급 상황 등을 고려해 공인노무사자격심의·징계위원회의 심의를 거쳐 2차시험의 최소합격인원을 정해 공고할 수 있습니다.¹³

2026년 제35회 공고에 적힌 최소합격인원은 370명입니다.¹⁴

주의할 점은 이 숫자가 상한이 아니라는 것입니다. 조문은 모자랄 때 채우라고만 했지, 넘치면 자르라고 하지 않았습니다.⁸

2022년이 그 경우로 보입니다. 그해 2차 합격자는 549명으로 6년 중 가장 많았고 합격률도 10.71%로 가장 높았습니다.²

정리하면 2차는 바닥은 법이 깔고 천장은 채점이 덮는 구조입니다. 1차처럼 아래로 크게 빠지지 않는 이유가 여기 있습니다.

3차 면접 — 6년 동안 탈락 2명

3차는 면접입니다. 평정요소마다 「상」 3점, 「중」 2점, 「하」 1점으로 구분해 총 12점 만점으로 채점하고, 시험위원 평점의 평균이 「중」에 해당하는 8점 이상이면 합격입니다.¹⁵

다만 위원의 과반수가 어느 하나의 같은 평정요소를 「하」로 평정하면 불합격입니다.¹⁵

실제 결과는 통과에 가깝습니다. 2020·2022·2023·2025년은 응시자와 합격자가 같았고, 2024년도 329명이 응시해 329명이 합격했습니다.³

탈락이 나온 해는 2021년 한 번입니다. 322명이 응시해 320명이 합격했으니 2명이 떨어졌습니다.³

1차 합격은 2차 응시권 두 장이다

1차에 붙었다고 그해만 기회가 있는 것이 아닙니다. 1차 합격자는 다음 회의 시험에서만 1차가 면제되고, 2차 합격자는 다음 회의 시험에서만 1차와 2차가 면제됩니다.¹¹

차수 사이의 흐름은 이렇게 이어집니다.

1차 합격 — 그해 2차에 바로 응시합니다.⁵
이듬해 — 1차를 면제받고 2차만 다시 봅니다.
2차 합격 — 같은 해 3차 면접으로 넘어갑니다.⁵
3차에서 떨어지면 — 이듬해에 1차와 2차를 면제받고 3차만 다시 봅니다.¹¹

그래서 2차 대상 인원은 두 해치가 겹쳐 만들어집니다. 2025년 1차 합격 5,054명과 2024년 1차 합격 2,149명을 더하면 7,203명인데, 그해 2차 대상은 6,049명이었습니다.¹²

다만 차이 1,154명을 한 가지로 읽으면 안 됩니다.¹² 빠지는 쪽과 더해지는 쪽이 함께 섞인 값이기 때문입니다.

2024년 1차에 붙은 뒤 그해 2차까지 붙은 사람은 이듬해 1차와 2차를 모두 면제받아 3차로 가므로 2025년 2차 대상에 들어 있지 않습니다. 2024년 2차 합격자는 330명이었습니다.¹¹²

반대로 늘어나는 쪽도 있습니다. 노동행정 경력이 일정 기간을 넘는 공무원은 1차 시험과목 전부를 면제받으므로, 1차 합격자가 아니면서 2차 대상에 들어옵니다.¹¹¹⁶

그래서 7,203 − 6,049 = 1,154라는 뺄셈 자체는 맞지만, 그 값은 여러 항목이 섞인 순액이라 「접수하지 않은 인원」처럼 하나로 읽을 수 없습니다.¹²

3차 대상 인원에서도 같은 겹침이 보입니다. 2022년은 2차 합격이 549명인데 3차 대상은 551명, 2025년은 2차 합격 418명에 3차 대상 419명이었습니다.²³

앞으로를 가늠할 때도 이 구조가 기준입니다. 2025년 1차 합격자 5,054명은 6년 중 가장 많은 수이고, 그중 2차에 붙지 못한 사람은 이듬해 1차 없이 2차만 다시 볼 수 있습니다.¹¹¹

내 합격 확률 — 2025년 숫자로 계산

2025년 값으로 한 해 안의 통과율을 곱해 보겠습니다.

1차: 5,054 ÷ 10,238 = 0.4937¹
2차: 418 ÷ 5,473 = 0.0764²
3차: 418 ÷ 418 = 1.0000³

세 값을 곱하면 0.4937 × 0.0764 × 1.0000 = 0.0377, 약 3.77%입니다.

읽는 방법에 주의가 필요합니다. 2차 응시자에는 전년도 1차 합격자가 섞여 있어, 이 곱은 「그해 1차부터 시작한 사람의 최종 합격률」이 아니라 차수별 통과율을 이어 붙인 거친 눈금입니다.¹¹²

응시자 수로 바꿔 읽으면 감이 더 잡힙니다. 2025년 2차는 약 13.1명 중 1명, 1차는 약 2.03명 중 1명이 붙었습니다.¹²

1차 응시율은 6년 내내 82~87%대, 2차 응시율은 88~90%대였습니다.¹² 원서를 내고도 시험장에 오지 않는 비율이 1차 쪽에 더 높습니다.

1차 응시율의 위쪽 87.43%는 2021년 값입니다. 원문 표에는 84.43%로 적혀 있지만 인원(6,692 ÷ 7,654)과 맞지 않아 인원으로 계산한 값을 썼습니다.¹ 아래에서 따로 다룹니다.

통계표에서 주의할 네 칸

원문 표에는 응시율과 합격률을 적은 비율 칸이 36개 있습니다. 이 36개를 모두 인원으로 다시 나눠 봤더니 표기나 값이 어긋나는 자리가 넷이었습니다. 인원 칸이 더 믿을 만한 값이라 그대로 두고 계산으로 확인했습니다.

자리	원문 표기	인원으로 계산	계산식	차이
2021년 1차 응시율	84.43¹	87.43%	6,692 ÷ 7,654¹	3.00%p
2021년 1차 합격률	51,00¹	51.00%	3,413 ÷ 6,692¹	표기
2023년 1차 합격률	35.10¹	35.06%	3,019 ÷ 8,611¹	0.04%p
2021년 3차 합격률	98.38³	99.38%	320 ÷ 322³	1.00%p

차이가 가장 큰 자리는 2021년 1차 응시율입니다. 대상 7,654명에 응시 6,692명이면 87.43%인데 표에는 84.43%로 적혀 있어 3.00%p 어긋납니다.¹

2021년 1차 합격률은 소수점이 쉼표로 찍힌 표기 문제입니다. 인원으로 나누면 51.00%가 그대로 나옵니다.¹

2023년 1차 합격률은 0.04%p 차이입니다. 인원으로 나누면 35.06%입니다.¹

2021년 3차 합격률은 값 자체가 1%p 어긋납니다. 응시 322명에 합격 320명이면 99.38%인데 표에는 98.38%로 적혀 있습니다.³

나머지 32칸은 인원 계산과 맞았습니다. 다만 소수점 아래 셋째 자리를 버린 칸과 반올림한 칸이 섞여 있어 0.01%p 차이는 납니다.

2023년 2차 합격률 8.4%는 값이 어긋난 경우가 아니라 다른 칸과 달리 소수점 한 자리로만 적힌 경우입니다.² 인원으로 나누면 395 ÷ 4,724 = 8.36%이고, 소수점 한 자리로 줄이면 8.4%가 맞습니다.

준비 기간을 가늠하는 기준

시험 구조를 보면 계획의 단위는 1년이 아니라 2년입니다. 1차 면제가 한 회만 따라오기 때문입니다.¹¹

1차는 출제 난이도에 합격률이 그대로 노출되므로 특정 해의 합격률로 목표를 잡기 어렵습니다. 2024년 22.38%와 2025년 49.37%가 그 차이를 보여 줍니다.¹

2차는 반대입니다. 최소합격인원이 깔려 있어 합격자 수가 300~500명대에 머무니, 경쟁의 크기는 그해 응시자 수로 가늠하는 편이 낫습니다.¹³²

시험 과목 구성과 교시별 배점은 공인노무사 시험과목 정리에, 접수·면제서류 일정은 공인노무사 시험 일정에 따로 정리해 두었습니다.

자주 묻는 질문

노무사 시험 합격률은 어느 정도인가요?

차수마다 다릅니다. 2025년 기준으로 1차는 응시 10,238명 중 5,054명이 합격해 49.37%, 2차는 응시 5,473명 중 418명이 합격해 7.64%, 3차 면접은 418명이 응시해 418명이 합격했습니다.¹²³

1차와 2차 중 어디가 더 어려운가요?

2차입니다. 2020~2025년 1차 합격률은 22.38~60.28%였지만 2차는 7.13~10.71%를 벗어난 적이 없습니다.¹² 1차는 해마다 크게 흔들리고 2차는 좁은 띠 안에 머뭅니다.

2차는 총점 60%만 넘으면 합격인가요?

그 기준을 넘으면 합격이지만, 넘은 사람이 최소합격인원에 이르지 못하면 미달 인원수 범위에서 각 과목 40% 이상 득점자 중 총득점이 높은 사람부터 추가로 합격시킵니다.⁸ 2026년 제35회 공고의 최소합격인원은 370명입니다.¹⁴

1차에 붙으면 2차를 몇 번 볼 수 있나요?

두 번입니다. 1차 합격자는 다음 회의 시험에서만 1차가 면제되므로, 합격한 해와 그 이듬해 두 차례 2차에 응시할 수 있습니다.¹¹

3차 면접에서도 떨어지나요?

떨어질 수 있지만 드뭅니다. 2020~2025년 6개 회차 중 탈락이 나온 해는 2021년 한 번으로, 응시 322명 중 320명이 합격했습니다.³

참고

한국산업인력공단, 같은 자료 제1차시험 행(대상·응시·응시율·합격·합격률). ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷ ↩¹⁸ ↩¹⁹ ↩²⁰ ↩²¹ ↩²² ↩²³ ↩²⁴
한국산업인력공단, 같은 자료 제2차시험 행(대상·응시·응시율·합격·합격률). ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷ ↩¹⁸
한국산업인력공단, 같은 자료 제3차시험 행(대상·응시·응시율·합격·합격률). ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹
한국산업인력공단, 「공인노무사 차수별 통계(20년~25년)」 표 제목. 2026-09-18 확인. ↩
공인노무사법 제3조의2 제1항. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴
공인노무사법 시행령 제10조 제1항. ↩
한국산업인력공단, 같은 자료 연도 머리행. ↩
공인노무사법 시행령 제12조 제1항. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶
공인노무사법 시행령 제6조 제2항. ↩ ↩²
공인노무사법 시행령 제12조 제2항. ↩
공인노무사법 제3조의3 제1항·제4항. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹
공인노무사법 시행령 제12조 제3항. ↩
공인노무사법 시행령 제10조 제3항. ↩ ↩²
한국산업인력공단, 「2026년도 제35회 공인노무사 자격시험 시행계획 공고(수정)」(2026-06-23). ↩ ↩²
공인노무사법 시행령 제12조 제4항. ↩ ↩²
공인노무사법 제3조의3 제1항 각 호(노동행정 경력 요건). ↩

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